Columnistas

Carolina Carreño
Abogada de la Universidad Finis Terrae. Doctoranda en Derecho en la Universidad de Valparaíso y Magíster con distinción máxima en Derecho Constitucional en la Pontificia Universidad Católica de Chile. Docente de la Universidad Católica Silva Henríquez del ramo Derecho Constitucional. Se desempeña actualmente como Asesora Legislativa en la H. Cámara de Diputados. Anteriormente trabajó en el Tribunal Constitucional realizando informes en derecho y de jurisprudencia nacional y comparada. Asimismo, es Directora del Departamento Jurídico y de DDHH de la Fundación Equidad; Asesora Legal de la Federación de Enfermedades poco Frecuentes Chile (de FENPOF) y Miembro del equipo jurídico de la ONG Observatorio de Derechos Humanos (ODH).

Coberturas de salud para enfermedades raras, huérfanas y/o catastróficas: debilidades de un sistema hecho para los más débiles.

A pesar de que en la literatura especializada está claramente delimitada la denominación de “raras”, “huérfanas” o “poco frecuentes”, en el país suele tratársele también a estas enfermedades como “catastróficas” debido al excesivo costo que implica su tratamiento y las graves consecuencias que trae para el paciente y su familia la obtención de financiamiento económico para costearlo. Cabe señalar que se da el caso que haya enfermedades que no son raras o huérfanas pero que sí son catastróficas, sin embargo se da que varias de ellas, tanto la ley como el método de financiamiento, se tratan como sinónimos.

1 de marzo de 2024


La acepción chilena del principio de subsidiariedad en la Constitución de 1980.

La subsidiaridad se ha traducido en individualismo, en la desigualdad de acceso a los servicios sociales y la injusticia social. Resulta imperioso entonces repensar el principio de subsidiariedad y cuestionarse si es en esos mismos términos en los cuales queremos que se vuelva a consagrar en la Carta Fundamental. Una alternativa es lograr que se articule con el principio de solidaridad. Si seguimos viendo a la subsidiariedad –es decir, la libertad y la iniciativa individual–  alejada de la solidaridad –es decir, sin pensar en el bien de todos- se cae en un liberalismo egoísta, que debilita la paz social.

1 de agosto de 2023


Definiciones sobre Estado Social: principios básicos.

Desde una perspectiva sociopolítica, las reivindicaciones sociales se trasladan desde el ciudadano al Estado, el que empieza a incorporar entre sus funciones la asistencia social, hecho que no significará la reducción de la función del Estado del traspaso de la caridad privada a una pública, sino que genera un conjunto de derechos que protegen a los trabajadores y sus familias, lo que transforma la concepción de la función del Estado entendida ahora como una responsabilidad jurídica, garantizada a nivel constitucional, donde la persona necesitada deja de ser objeto de la relación asistencial y se convierte en un sujeto portador de derechos.

12 de mayo de 2023


Día nacional de las enfermedades poco frecuentes: avancemos en fortalecer la institucionalidad.

Resulta relevante que las políticas públicas que se apliquen respecto a las EPOF se orienten a dar una atención centrada a un nivel biopsicosocial y desde una perspectiva de un modelo de intervención multidimensional centrado también en la singularidad de las familias y sus necesidades, en los apoyos disponibles, en el desarrollo de las competencias y de la resiliencia, y en la organización de servicios centrados en el usuario y coordinados con todos los servicios que ofrece la comunidad, pasando a considerarse como factores de cambio que puedan ofrecer la posibilidad de crear un nuevo proyecto de vida para estas familias.

1 de marzo de 2023


Evolución de los derechos políticos en las constituciones chilenas: avances y retrocesos.

La lista de los derechos humanos reconocidos internacionalmente no se ha mantenido invariable. A pesar de que ninguno de los enumerados en la Declaración Universal se ha puesto gravemente en entredicho durante los más de 60 años de su existencia, los nuevos tratados y documentos han aclarado y desarrollado aún más algunos de los conceptos básicos que se establecen en este documento original.

4 de abril de 2022


Segundo año de conmemoración del día de las enfermedades poco frecuentes o raras en Chile: avancemos en educación y empatía.

Se trata de una celebración cuyo principal objetivo es el de visibilizar la problemática de las enfermedades poco frecuentes, que pese a su gran diversidad (entre 5000-7000) comparten rasgos comunes: dificultades y retrasos en el diagnóstico, falta de tratamiento curativo o paliativo, afectación psicosocial, entre otras. Así mismo, el colectivo de personas que padecen enfermedades raras, en su conjunto, puede llegar a ser equiparable al de otras enfermedades crónicas o más prevalentes.

28 de febrero de 2022


Propuestas de temáticas para la nueva Constitución: ¿exceso de entusiasmo + exceso de palabras = cero contenido?

Si bien soy consciente que son exclusivamente los constituyentes quienes tienen la trascendental tarea de redactar, compendiar y armonizar nuestro nuevo texto constitucional, también soy consciente de la tremenda presión que tienen sobre sus hombros de cumplir las expectativas de todo un país, reflejados en todos aquellos que han asistido a proponer normas iusfundamentales.

10 de enero de 2022


Restablecimiento del voto obligatorio: argumentos históricos y comparados.

El voto voluntario no sólo disminuyó la participación ciudadana, sino que también profundizó el sesgo de clases: las personas que viven en comunas más ricas votan más que las que viven en las comunas más pobres.

14 de septiembre de 2021


Las vacunas en Chile: historia, evolución y desmantelamiento.

Las vacunas son un tema especialmente controversial en la actualidad, tanto en Chile como en otros países. Es útil revisar cómo ha sido la política sanitaria en cuanto a las vacunas en nuestro país, así como las fuertes campañas que desde hace décadas han desprestigiado su efecto y efectividad.

30 de julio de 2021


Las vacunas en Chile: la lucha contra el covid-19 y sus variantes.

Con todo, bien sea una variante nueva o antigua, las medidas de protección que se deben tomar para mantenerse a salvo del COVID-19 siguen siendo las mismas: practicar el distanciamiento social, evitar las reuniones sociales y familiares, especialmente los grupos grandes y los eventos que se llevan a cabo en interiores, usar cubre bocas cuando se esté en espacios públicos y quedarse en casa, si se siente mal. Medidas tan repetidas que de antiguas son las más eficaces

13 de julio de 2021


Las vacunas en Chile: el descrédito y sus consecuencias.

En el caso de Chile, existirían diversas normativas que instarían (por no obligar directamente) la vacunación: los artículos 19, N° 1 y 9 de la Constitución, que protegen la vida y la salud, la Convención de los Derechos del Niño, ratificado por el estado chileno en 1990 reconoce el derecho del niño al disfrute del más alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y rehabilitación de la salud (artículo 24).

1 de julio de 2021


Una respuesta catastrofista a la catástrofe.

Llama la atención que en un Estado de Catástrofe se haya autorizado permiso de vacaciones, que lo más probable haya sido el principal motivo del aumento de estas cifras. Nuevamente, esta medida no iba dirigida a evitar la propagación del virus, al menos de día.

2 de marzo de 2021


Vacuna contra el Covid 19: ¿gracias Señor Presidente?

Tenemos una vacuna adquirida apresuradamente, sin un respaldo científico concluyente de efectividad y sin contar con el almacenamiento apropiado para conservar su completa efectividad.

12 de enero de 2021


¿Cómo debe ser un reglamento constituyente?

Sería ineficaz e ineficiente que todo el alcance de la labor de la Asamblea o de la Comisión fuese realizada por todos los miembros, por lo que lo normal es que la CC se divida en comités especializados y establezca una función directiva que supervise a la CC.

11 de noviembre de 2020


Ganamos, pero aún no estamos todos.

La brecha histórica de representación de los pueblos indígenas en el sistema político es una de las tantas deudas que debe resolver el Estado chileno y que debe ser resuelta.

27 de octubre de 2020


Nueva Constitución: ¿vamos a suicidarnos?

Hace 47 años atrás agentes externos generaron una debacle nacional quitándonos la democracia, no es de extrañar que ante lo que ellos entienden como una “nueva amenaza” quieran hacerlo de nuevo, aunque de manera menos dramática no así menos efectiva.

21 de octubre de 2020


La ilegitimidad de prohibir el voto a los Covid positivos.

A simple vista, pareciera que no existe falta de recursos en esta votación, de modo que si existe la disponibilidad de un kit completo de sanitización, infografías y el aumento de locales de votación llama la atención que, como en los países que comentamos más arriba, no se hubieran dispuesto láminas de plástico en las mesas de sufragio o trajes protectores a los funcionarios electorales y votantes.

27 de septiembre de 2020


Conceptos clave para el Plebiscito Constitucional.

¿Es necesaria la nueva Constitución o el descontento social se podría arreglar sólo con leyes? ¿Qué significa que una Constitución sea legítima? ¿Qué es eso de la hoja en blanco? En esta oportunidad queremos reunir éstos y otros conceptos claves y darles un significado sencillo, accesible. Para todos. Porque mientras más personas entendamos este proceso, más personas participarán de este importante hito de nuestra historia republicana.

31 de agosto de 2020


¿De qué hablamos cuando hablamos de Constitución? (versión remasterizada).

Es hoy en día, por sobre todo, un acuerdo social que para ser efectivo requiere legitimidad, es decir, que todos los que vayan a ser regidos por ella estén de acuerdo en su contenido.

14 de agosto de 2020


COVID 19: cuando las políticas públicas discriminan por ser inmigrante.

En el contexto del Covid 19 la situación económica y social de los migrantes en Chile, se ha visto seriamente afectada ya que las mismas limitaciones que han sufrido los nacionales con la cuarentena, como ha sido la pérdida de empleos, el empobrecimiento, y el estrés, lo han padecido los migrantes en un grado mayor a causa de su vulnerabilidad.

30 de julio de 2020


Carencia de los primeros tres días de licencia para el sector privado: una insostenible diferencia arbitraria.

Son beneficiarios al SIL todos los trabajadores y trabajadoras del sector público y privado -dependientes o independientes- que se encuentren acogidos a algún sistema previsional. Sin embargo, existen varias diferencias entre un sector y otro en cuanto al tratamiento de las licencias.

15 de julio de 2020


¿Hay relación entre el modelo económico de un país y su éxito contra el COVID?

Nos enfrentaremos al fin de múltiples paradigmas y se requerirá repensar el modelo económico, establecer nuevas formas de inserción de la región y nuevas alternativas de reactivación. En otras palabras, un capitalismo menos capitalista.

5 de junio de 2020


La ley de protección al empleo: un nombre bien puesto.

El Mensaje no hace en ningún momento mención a la necesidad de asegurar o de proteger los salarios de los trabajadores haciendo caso omiso a dos de las tres solicitudes de la OIT: proteger la calidad de los empleos, es decir, los salarios, el acceso a protección social y -en especial- a los sectores más vulnerables de la población.

13 de mayo de 2020


La «nueva normalidad» de la OMS: ¿ovejas al matadero?

Si bien es cierto que no podemos vivir encerrados por años hasta encontrar la vacuna, tampoco se trata usar a las personas más jóvenes y fuertes como un escudo para que se enfermen e inmunicen mientras restablecemos la economía (aunque no olvidemos que nuestros servicios sanitarios actualmente no dan abasto).

27 de abril de 2020


Medidas adoptadas para frenar la curva de contagio del Covid 19 y el dilema ético en el caso que no resulten. Una encrucijada mundial.

La pandemia del Covid 19 nos está mostrando o, más bien, enrostrando que los recursos médicos no alcanzarán para todos y que, quizás, es hora de que aprendamos que la mejor medida para salir delante de esta catástrofe es haciéndolo juntos.

8 de abril de 2020


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