Contraloría extralimitó su potestad interpretativa al exigir para la interposición de un recurso un requisito no previsto en la norma.
Debe primar el principio in dubio pro recurso, máxima según la cual, ante la existencia de un dilema sobre la concesión, tramitación o decisión de cualquier medio de impugnación, debe preferirse la interpretación que mejor convenga a la eficacia del recurso.