La Contraloría Regional de la Araucanía, remitió una presentación del Alcalde de la Municipalidad de Pitrufquén, solicitando un pronunciamiento acerca de la validez de una resolución exenta, de la JUNJI, que modificó el “Manual del Programa de Transferencia de Fondos desde la JUNJI a entidades sin fines de lucro que creen, mantengan y/o administren jardines infantiles”, permitiendo otorgar un feriado legal superior al mínimo establecido en el Código del Trabajo, a los trabajadores que se contraten con dichos fondos. Además, solicitó que se determinara si la aludida modificación es obligatoria o facultativa y cómo se materializaría la misma en los respectivos contratos de trabajo, en caso de proceder.
La JUNJI adujo que la aludida preceptiva concede a la administradora de los fondos la potestad de otorgar o no el beneficio en comento en favor de sus trabajadores, bajo la condición de que se encuentre consagrado en sus contratos, convenios colectivos de trabajo o fallos arbitrales.
Al efecto, la CGR, y recordando su jurisprudencia administrativa, manifiesta que ha concluido que el personal que labora en los jardines infantiles administrados vía transferencia de fondos de la JUNJI, se somete a la preceptiva del Código del Trabajo, no siéndoles aplicables las disposiciones de la ley N° 18.834, que rige al resto del personal que se desempeña en los establecimientos de dicho servicio, salvo que ello se hubiere estipulado en el respectivo acuerdo de voluntades, caso en el cual los beneficios deben otorgarse en idénticas condiciones y ante las mismas hipótesis en que un funcionario afecto al Estatuto Administrativo podría gozar de él.
De esta manera, el ente de control indica que tales trabajadores solo tendrían derecho al feriado legal que corresponde a los funcionarios públicos, sin que sea procedente que se convenga un descanso adicional, por sobre aquel consignado en los artículos 102, 103 y 106 de la ley N° 18.834.
Y es que, el dictamen aduce que en las materias que han sido reguladas expresamente en el Estatuto Laboral, la entidad empleadora debe sujetarse a sus disposiciones, sin poder acordar en los contratos de trabajo, cláusulas diferentes a lo previsto en ellas, lo que no impide que el servicio público de que se trate, acorde con lo estatuido en el artículo 10, N° 7, del referido Código, pueda celebrar con sus servidores sujetos a este cuerpo legal, pactos que incidan en aspectos que no han sido normados por la citada preceptiva, siempre que se enmarquen dentro del contexto de esa legislación y con las naturales limitaciones que emanan de su calidad de organismo del Estado y de las finalidades de la respectiva institución.
De ese modo, conforme a lo anterior, la CGR concluye expresando que el servicio en cuestión debe adoptar todas las medidas tendientes a dejar sin efecto la cuestionada resolución que modificó el “Manual de Programa de Transferencia de Fondos desde la Junji a las entidades sin fines de lucro que creen, mantengan y/o administren jardines infantiles”.
Vea texto íntegro del Dictamen N° 46442 de 2015.
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