La moción del senador Navarro, expone que los juegos de azar son juegos en los cuales las posibilidades de ganar o perder no dependen exclusivamente de la habilidad del jugador, sino que interviene también el azar.
Observa luego que el cimiento de la ilicitud de los juegos de azar radica en que el legislador teme que las personas dilapiden sus bienes para conseguir una riqueza fácil, sin perjuicio, de aquellas leyes especiales que han autorizado y hecho lícitos diversos juegos de azar, tales como: la Lotería de Concepción, Polla chilena de Beneficencia, Polla Gol y el funcionamiento de diversos casinos municipales a lo largo del país antes de la Ley N° 19.995 sobre Casinos de Juego.
Al respecto, el autor de la iniciativa advierte que este tipo de actividad produce externalidades negativas, ya sea porque producen ludopatía o por actos ilícitos asociados. Explica que la Ludopatía es un trastorno reconocido por la Organización Mundial de la Salud (OMS) que lo recoge en su clasificación Internacional de Enfermedades en el año 1992, el que es considerado un problema psicológico que afecta diversos aspectos de la vida (personal, familiar, laboral, social y económica).
Asimismo, sostiene que en nuestro país por regla general los juegos de azar se encuentran prohibidos y son nulos de nulidad absoluta por adolecer, de la causal de nulidad (objeto ilícito), sancionando además esta conducta, específicamente, en los artículos 277, 278 y 279 del Código Penal.
En ese sentido, la propuesta legal indica que existe en Chile alrededor de 600.000 máquinas, que han sido catalogadas como máquinas de destreza y no de azar en varios municipios, ya que, de acuerdo al Oficio Nº 966 de 2012, la Superintendencia de Casinos de Juego, ha establecido que la clasificación pericial sobre la naturaleza de azar o de habilidad o destreza de las máquinas de juego electrónicas corresponde y es facultad de las Municipalidades.
Por los motivos antes expuestos, y considerando el informe técnico de la Universidad Católica, el que concluyó que las máquinas calificadas como de destreza, son juegos de azar según las definiciones dadas en el artículo 3° de la Ley 19.995 que “Establece las bases generales para la autorización, funcionamiento y fiscalización de casinos de juego”, el proyecto de ley propone prohibir de manera gradual el funcionamiento de las máquinas tragamonedas o de azar fuera de casinos de juegos permitidos por la citada Ley de Casinos de Juegos.
Corresponde ahora que la iniciativa sea analizada por la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización del Senado.
Vea texto íntegro de la moción, discusión y análisis.
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