El Tribunal Calificador de Elecciones confirmó, en todas sus partes, una sentencia pronunciada por el Primer TER Metropolitano, respecto de una solicitud para proveer el cargo vacante de concejal de la Municipalidad de Lo Prado, a Miguel Rojas Villarroel, cuya afiliación política corresponde al Partido por la Democracia (PPD), que en las elecciones municipales anteriores obtuvo el segundo lugar de la lista del subpacto con un total de 10,29 % de las preferencias.
En particular, la solicitud explica que la vacante se produce en el contexto de nombramiento del, entonces, Diputado Mario Desbordes como Ministro de Defensa Nacional. Así, en el cargo vacante de Diputado perteneciente al Partido de Renovación Nacional, fue nominado en calidad de tal Camilo Moran Bahamondes, concejal de la comuna de Lo Prado, quedando este cargo vacante dentro del Concejo Municipal. En aplicación del artículo 78 de la LOC de Municipalidades, corresponde proveer esta última vacante con el ciudadano que, habiendo integrado la lista electoral de concejal que provoque la vacancia, habría resultado elegido si a esa lista hubiere correspondido otro cargo.
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En un primer momento, el TER determinó que correspondía a Miguel Rojas el derecho de ser designado para ocupar la vacante, por ser dicho ciudadano quien habría sido elegido si a la Lista H, Pacto Chile Vamos, RN e Independientes le hubiere correspondido otro cargo. Sin embargo, contra esta resolución se presentó recurso de reposición, en el que se alegó que no podría haber sido designado, el referido, como concejal de Lo Prado, toda vez que, el candidato quien obtuvo 541 votos como integrante de la Lista H, Pacto Chile Vamos, RN e Independientes, renunció en 2018 a su calidad de militante del Partido RN, por lo que se desprendería que voluntariamente decidió dejar de adscribir dicha colectividad y a los principios que la determinan dejando de adherir a las consideraciones políticas e ideológicas que inspiran la actuación del señala conglomerado.
Por su parte, la sentencia impugnada, y confirmada por el Tricel, señaló, en su oportunidad que, la aplicación del mecanismo de reemplazo debe evaluarse a la época en que se produzca la vacancia en el cargo de concejal, siendo necesario determinar en ese momento qué candidato no electo de la lista podría haber resultado elegido si a aquella le hubiere correspondido otro cargo, en cuyo caso, la circunstancia de haber renunciado un candidato al partido político que lo incorporó a una determinada lista, genera necesariamente un efecto en la manera que debe entenderse la aplicación de la regla contenida en el artículo 78, inciso primero de la ley N° 18.695. En efecto, carecería de sentido lógico que el legislador hubiera normado pormenorizadamente la existencia y efectos de un pacto o subpacto en la conformación de un cuerpo colegiado elegido, si al mismo tiempo hubiese permitido que dichas normas se alteraran, incluso radicalmente, por la mera decisión unilateral y voluntaria de uno de los integrantes de aquel.
Enseguida, manifestó que es un hecho no controvertido que el candidato Miguel Rojas renunció a RN, en junio de 2018, dejando, en consecuencia, de integrar la Lista del Pacto Chile Vamos, RN e Independientes, sin subpactos, de la que formó parte en las elecciones municipales de octubre de 2016.
De esta manera, explicó la sentencia, aún existen candidatos no elegidos de esta lista, por lo que la vacante quedada en el Concejo Municipal de Lo Prado con motivo de la cesación en el cargo del ex concejal Camilo Morán, se proveerá con sujeción al mecanismo de reemplazo previsto en el inciso primero del artículo 78 de la Ley N° 18.695 y no a aquél que contempla el inciso segundo de esa misma norma legal, reservado únicamente para el caso de no ser posible la aplicación de esa primera regla.
En consecuencia, se tuvo que la designación debe recaer en el ciudadano Juan Carlos Prado (recurrente de autos), por ser dicho candidato quien habría sido elegido si a la Lista H, Pacto Chile Vamos, RN e Independientes le hubiere correspondido otro cargo.
Por su parte, el Tricel confirmó la sentencia apelada.
Vea texto íntegro de la sentencia del TER de Stgo, Rol N° 8158-2020 y del recurso de apelación, Rol N° 164-2020.