De manera unánime, la Comisión de Constitución del Senado aprobó la idea de legislar sobre la reforma constitucional que crea una nueva Fiscalía Supraterritorial encargada de combatir el crimen organizado y los delitos de alta complejidad, al interior del Ministerio Público. Ahora corresponde que la iniciativa sea estudiada en particular por esa instancia, para lo cual se fijo el 15 de noviembre como plazo para presentar indicaciones.
Se trata de un mensaje presidencial -refundido con una moción de lossenadores Manuel José Ossandón, María José Gatica, Alejandro Kusanovic, Carlos Kuschel y Kenneth Pugh- que está incluido entre los proyectos priorizados de la agenda de seguridad.
Si bien los integrantes de la comisión aprobaron la iniciativa, el senador Francisco Huenchumilla lo hizo con la prevención de que él respalda las ideas matrices del proyecto presentado por el Ejecutivo, pues la moción parlamentaria contempla la creación de tribunales especializados, lo que a su juicio no va en la línea del objetivo central del proyecto.
Cabe recordar que la instancia realizó tres audiencias para conocer las opiniones del Ministro de Justicia y Derechos Humanos, Luis Cordero; del Fiscal Nacional del Ministerio Público, Ángel Valencia; y de los profesores Javier Wilenmann, Gonzalo García Pino y Gonzalo García Palominos, además del presidente de la Asociación Nacional de Fiscales, Francisco Bravo.
La reforma constitucional crea una nueva repartición al interior del Ministerio Público, especializada en crimen organizado y delitos de alta complejidad, que se denominará Fiscalía Supraterritorial y estará a cargo de un fiscal jefe, designado por el Fiscal Nacional de una quina propuesta por la Corte Suprema.
La idea es que esta Fiscalía especializada ejerce las funciones propias del Ministerio Público en todo el territorio de la República, tratándose de determinados ilícitos en los que exista presencia de asociaciones delictivas o criminales, y cuando los hechos requieran una dirección supraterritorial o transnacional de la investigación, según lo establecido en la Ley Orgánica Constitucional del Ministerio Público.
En la última sesión, el profesor Wilenmann se refirió a un estudio que se ha hecho durante 4 años al funcionamiento del Ministerio Público y dijo que la reforma constitucional es una oportunidad para la generación de políticas de persecución en ámbitos complejos. Agregó que la iniciativa puede atacar algunos problemas centrales de la organización.
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Por su parte el profesor García Pino dijo que la iniciativa es positiva en el sentido que apunta a la máxima competencia que se puede alcanzar, porque sigue la idea de que el Estado puede ser inteligente para abordar la persecución del crimen. Sobre el estatuto del fiscal supraterritorial dijo que se crea una regla de dependencia correcta pues hay un estatuto de confianza y de responsabilidad.
En tanto, el profesor García Palominos señaló que las estrategias más eficientes tienen como eje central la centralización y la especialización en la persecución penal y en ese sentido el proyecto va en la línea correcta. Precisó que la misión de esta nueva repartición debe estar mejor perfilada en la ley y que se trata de una estructura eficiente.
Finalmente, el presidente de la Asociación Nacional de Fiscales recordó que su organización planteó la creación de una fiscalía especializada, por lo que están de acuerdo en general con la reforma. No obstante, señaló que es importante resguardar la seguridad de los fiscales y potenciar la formación y capacitación de los mismos.
¿Cómo sería la Fiscalía Supraterritorial?
La Fiscalía Supraterritorial que se crearía con la reforma constitucional propuesta por el presidente Boric, tendría las siguientes características:
Especialización en crimen organizado y delitos de alta complejidad
La Fiscalía Supraterritorial se especializa en crimen organizado y delitos de alta complejidad, abordando un desafío crucial en la lucha contra la criminalidad actual.
Competencia nacional
La Fiscalía Supraterritorial tiene competencia en todo el territorio nacional, lo que le permite intervenir en casos que trascienden las fronteras locales.
Hechos de dirección supranacional o transnacional
La Fiscalía Supraterritorial se encarga de investigar hechos que requieran dirección supranacional o transnacional en la investigación, enfrentando el crimen en su dimensión global.
Fiscal Jefe y designación
La Fiscalía Supraterritorial estará a cargo de un Fiscal Jefe designado por el Fiscal Nacional a propuesta en quina de la Corte Suprema.
Este fiscal goza de la confianza exclusiva del Fiscal Nacional y puede proponer fiscales adjuntos para la Fiscalía Supraterritorial.
Norma Transitoria
Se agrega una norma transitoria para que la reforma constitucional entre en vigencia al mismo tiempo que las modificaciones que deban efectuarse a la ley orgánica del Ministerio Público para crear la Fiscalía Supraterritorial a nivel legal.
Vea mensaje y tramitación del Boletín Nº16301-07