División y privilegios injustificados: las implicancias de la plurinacionalidad en la propuesta constitucional, es el título de una publicación del Instituto Libertad y Desarrollo.

La propuesta de nueva Constitución consagra la plurinacionalidad como característica fundamental del Estado, lo cual implica que se reconoce a cada uno de los pueblos indígenas como sujetos políticos articulados en torno al concepto de nación y se les atribuyen una serie de derechos colectivos que se plantean como derechos fundamentales, siendo discutibles tanto sus premisas como sus consecuencias, señala una publicación del Instituto Libertad y Desarrollo que lleva por título “División y privilegios injustificados: las implicancias de la plurinacionalidad en la propuesta constitucional”.

Agrega la publicación, que la influencia de los promotores de un indigenismo radical se reflejó prontamente en la propuesta constitucional que caracteriza al Estado de Chile esencialmente como plurinacional, que como concepto constitucional vigente se encuentra únicamente en las constituciones de Bolivia y Ecuador. Esto queda patente especialmente en el artículo primero, al definir el Estado; en el artículo segundo, al radicar la soberanía ya no en la nación, sino en el pueblo compuesto por diversas naciones; en el artículo quinto, que identifica los pueblos indígenas, la forma en que nuevos pueblos indígenas pueden crearse y determina las obligaciones del Estado para con estos grupos; y el artículo trigésimo cuarto, que consagra el derecho de los pueblos indígenas al pleno ejercicio de sus derechos colectivos e individuales, en virtud de su libre determinación, entre otros que consagran el derecho fundamental a la consulta indígena (en términos más amplios que lo que actualmente contempla el Convenio 169 de la OIT) y el consentimiento indígena, cuyos alcances han dado pie a diversas discusiones interpretativas reflejando una técnica normativa constitucional defectuosa.

En cuanto a las implicancias de la plurinacionalidad, la publicación resalta que se quiebra la tradición constitucional chilena que invariablemente se ha referido a la indivisibilidad de la nación chilena, la cual integra a la totalidad de los ciudadanos. En el texto constitucional propuesto, la plurinacionalidad se eleva a una característica esencial del Estado. Luego, se fundamenta el carácter de nación de estos grupos humanos étnicos, en su preexistencia y su derecho inherente a la libre determinación. De estos fundamentos se desprende, tanto la autonomía territorial indígena, como los derechos colectivos especiales de pueblos indígenas, donde el Estado tiene un rol prestacional clave.