Senadores proponen definir en la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado el concepto de falta de servicio.

La moción de los senadores Bianchi y Muñoz expone que en los últimos años se han desarrollado una serie de catástrofes naturales, tales como el terremoto del 27 de febrero de 2010 y el reciente desbordamiento del río de las Minas en Punta Arenas, que han afectados vidas humanas y el patrimonio de muchas familias, con claro cuestionamiento a las medidas adoptadas por el Estado para prevenir o morigerar las consecuencias de estos desastres.

A esta constatación fáctica, la iniciativa agregó una reflexión jurídica, relativa a la ausencia de claridad en la doctrina a la hora de definir el estatuto constitucional y legal relativo a la responsabilidad extracontractual de la Administración del Estado, que emana de lo dispuesto en el artículo 38 inciso segundo de la Constitución Política, y del artículo 42 de la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, que alude a la idea de “falta de servicio”, pero no la define.

El proyecto expone que no existe acuerdo en la doctrina nacional sobre qué tipo de estándar de responsabilidad cabe exigir a la Administración del Estado, distinguiéndose aquellos que aluden a la “responsabilidad objetiva”, que desprende la responsabilidad del Estado directamente desde las reglas constitucionales, bastando una actuación lesiva a la esfera patrimonial de una persona por parte de un funcionario, independientemente del reproche motivacional o subjetivo que se pueda formular. A su turno, la “teoría de la falta de servicio”, en que también se distingue una vertiente subjetiva o vinculada a la culpa de la Administración, y otra relativa a la ausencia de una gestión efectiva o el cumplimiento de un estándar legal o razonable.