La Sala del Senado despachó la iniciativa, revisada previamente por las comisiones de Salud y Hacienda, que fortalece el proceso de ingreso y formación de especialidades médicas y odontológicas, considerando la importante necesidad de atraer especialistas al sistema público de salud, otorgando con ese objeto beneficios a dicho personal.
Sin embargo, los legisladores de oposición cuestionaron que se reste del beneficio a los profesionales del Servicio Médico Legal (SML), que depende del Ministerio de Justicia, y los que se desempeñan en los hospitales de las Fuerzas Armadas (FF.AA.) que dependen del Ministerio de Defensa Nacional.
Esta diferencia hizo que el senador Coloma pidiera votación separada del artículo primero, el que fue aprobado con 16 votos a favor y 6 abstenciones. El resto del texto fue respaldado en forma unánime.
Cabe señalar que el proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto mejorar las condiciones laborales de los médicos, odontólogos, químico farmacéuticos y bioquímicos, tanto en su etapa de formación en especialidades como en el desempeño de su carrera funcionaria, en lo referido a incentivos y remuneraciones.
Contenido:
– Otorga a los beneficiarios de becas financiadas por el Ministerio de Salud o por los Servicios de Salud una asignación especial de 15% calculado sobre un sueldo base mensual equivalente a una jornada diurna de 44 horas semanales, equivalente a $ 135.638. Esta asignación se pagará mensualmente y no constituirá base de cálculo de ningún otro beneficio.
– A los becarios se les deberán efectuar imposiciones para salud y pensiones, durante el goce de la beca, de acuerdo al cálculo que se establece en el proyecto de ley. Asimismo, los becarios tendrán derecho a sala cuna cuando las becas sean financiadas por el Ministerio de Salud o por los Servicios de Salud.
– Asimismo, se les reconocen los períodos trabajados en turnos relacionados con su programa de formación, para efectos de la liberación de guardia luego de 20 años bajo ese régimen.
– Modifica la carrera funcionaria de los médicos que actualmente ejercen en el sistema público de salud, la mayoría de los cuales se encuentran en la Etapa de Planta Superior.
– Suprime el concepto de “acreditación por cargo”, estableciendo que si un profesional sirviera más de un cargo en un mismo Servicio de Salud o en diversos Servicios, será acreditado en uno de ellos con la Asignación de Experiencia Calificada. Es decir, ya no deberá recibir distintas y sucesivas acreditaciones, dependiendo de los empleos en que se desempeñe, lo que significa que su acreditación será portable y se realizará en un solo lugar.
– A los profesionales que cesaron en sus funciones en los Servicios de Salud y que sean nuevamente contratados, se les reconocerá el nivel y la asignación de Experiencia Calificada que tuvieron al momento del cese.
– Para los efectos de poder ser contratados en la Planta Superior, se les reconocerán a estos funcionarios, los tiempos desempeñados como becarios como de ejercicio profesional previo, al cumplir el cuarto año de devolución del periodo asistencial obligatorio.
– Se incrementa la asignación de Reforzamiento Profesional Diurno, de un 23% a un 28% del sueldo base para los profesionales funcionarios de la Etapa de Destinación y Formación, y de 92% a un 108% del sueldo base para los de la Etapa de Planta Superior, todo ello con la gradualidad que se establece.
– Crea una nueva Asignación de Permanencia para Especialistas y Subespecialistas, a la que tendrán derecho todos los profesionales funcionarios con especialidad o subespecialidad, certificada y vigente (médicos-cirujanos, farmacéuticos o químicos-farmacéuticos, bío-químicos y cirujanos dentistas). El monto será de 40% del sueldo base, para jornadas de 44, 33 ó 22 horas semanales, o cuando el profesional tenga más de una jornada diurna compatible y, de 10%, tratándose de jornadas de 11 horas. Todo ello con la gradualidad que se establece, entrando en régimen el 1° de enero de 2017.
– Hace compatible la nueva asignación de permanencia para especialistas y subespecialistas con las de experiencia calificada, de antigüedad, de reforzamiento profesional diurno, de responsabilidad y de estímulo y las bonificaciones por desempeño, aunque se tenga derecho a los máximos definidos para cada una de ellas.
El senador Prokurica señaló que “la salud es un tema prioritario para la ciudadanía, y me alegra que el proyecto atraiga a especialistas a zonas extremas como las que represento. Ahora también me sorprende que se deje afuera a los que trabajan en el SML. En el caso de las FF.AA. la situación es peor porque estos hospitales aportan rebajando las listas de espera del sistema público pero no van a recibir este bono”.
Luego, el legislador García Ruminot sostuvo que “esta norma es básica para fortalecer los especialistas que necesitamos. El esfuerzo financiero que se hace es importante para este año y el que viene. Tenemos urgencia en despacharlo para que se puedan pagar los recursos de acuerdo al cronograma. En cuanto a los profesionales de las FF.AA. y SML, nos vamos a abstener porque no es justo lo que se está haciendo”.
Enseguida, el congresista Chahúan dijo “hay una brecha de facultativos entre las regiones en el servicio público. Apoyamos a los bioquímicos, químicos farmacéuticos y dentistas que se incorporaron a esta ley. En cuanto a los profesionales de las FF.AA. y el SML, quiero criticar la actitud del Ministerio de Salud que no ha sido capaz de cuantificar cuántas personas quedan al margen porque dependen de otros ministerios”.
Por su parte, el senador Pérez San Martín manifestó que “valoro que se generen los incentivos por las que han luchado colegios profesionales. Esto es tremendamente importante. Creo que estos beneficios deben ser para todos los profesionales, independiente del ministerio del que dependen. Hay que pensar en los pacientes que son los que al final reciben una mejor atención, por eso insisto en que debe ser un beneficio extensivo a todos”.
Finalmente, el legislador Moreira dijo que “nadie está en contra del proyecto. El tema es que hay una votación separada para hacer ver un punto que le falta a esta norma. Creo que ha habido una discriminación contra los profesionales del SML y las FF.AA. Por eso nos vamos a abstener en esta votación”.
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