CGR determinó que construcción de parque eólico en Magallanes puede ser financiado con cargo a recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional.

Se solicitó un pronunciamiento a la Contraloría General de la República –por parte de dos consejeros regionales de la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena- para que determine la legalidad del financiamiento del proyecto “Construcción Parque Eólico Cabo Negro” de la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP), con cargo a los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), en el marco de la glosa 02 común para todos los programas 02 de los Gobiernos Regionales y para el programa 03 del Gobierno Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena, numeral 4.2.1, de la ley N° 20.981, de Presupuestos del Sector Público para el año 2017.

La Contraloría expuso que la regulación otorga al gobierno regional la potestad de determinar el destino que, dentro de los objetivos que define la LOC sobre Gobierno y Administración Regional, se dará a los recursos del FNDR que correspondan a la región respectiva, precisándose así los programas y proyectos en que ellos deberán invertirse y los montos asignados al efecto. Asimismo, se advierte que los caudales asignados anualmente por las leyes de presupuestos al FNDR, están destinados a solventar proyectos y programas relacionados con la infraestructura social, económica y cultural de cada región, con el objeto de lograr su desarrollo mediante la realización de inversiones encaminadas a solucionar necesidades de carácter general, en los ámbitos señalados, en beneficio de esas localidades.

El ente contralor agregó que, en cuanto al financiamiento, se hace presente que conforme al numeral 4.2.1 de la glosa 02 común para todos los programas 02 de los gobiernos regionales y para el programa 03 del Gobierno Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena, de la ley de presupuestos de 2017, con cargo a los recursos considerados en el ítem 02 del subtítulo 31 se podrá financiar, en lo que importa, “Subsidios o aportes reembolsables a empresas de los sectores público o privado para proyectos de inversión de interés social en las áreas de electrificación, gas natural, generación de energía, telefonía celular y comunicaciones, en áreas rurales, y de agua potable y alcantarillado, previamente identificados de acuerdo al procedimiento que establece el artículo 19 bis del decreto ley N° 1.263, de 1975”. Así, la finalidad del numeral 4.2.1 de la citada glosa 02 es otorgar una ayuda financiera sea en la forma de subsidio o aporte reembolsable a empresas públicas o privadas, destinada a incentivar el desarrollo de inversiones de interés social, favoreciendo al área rural, tratándose de proyectos referidos a electrificación, gas natural, generación de energía, telefonía celular y comunicaciones. Por tanto, constituye un requisito para solventar las referidas iniciativas de inversión con cargo a la glosa en estudio, que las mismas reporten un beneficio para el área rural de una determinada región, conclusión que guarda debida concordancia con los objetivos que la ley N° 19.175 establece respecto de la aplicación de los recursos que integran el FNDR. Así, entender que resulta suficiente para aplicar el referido numeral 4.2.1, que el proyecto de generación de energía de que se trata se encuentre emplazado en una zona rural -como se sostiene en alguno de los informes evacuados a instancias de este Ente Contralor-, sin atender a las necesidades de interés general que se buscan satisfacer, implicaría apartarse de los fines del FNDR.