Argentina y su competencia universal ¿desatada?, por Alejandro Chehtman.

En una reciente publicación de agendaestadoderecho.com se da a conocer el artículo Argentina y su competencia universal ¿desatada?, por Alejandro Chehtman (*).

El pasado mes de abril, la Cámara Federal de Apelaciones en asuntos penales de la ciudad de Buenos Aires ordenó reabrir la investigación contra Nicolás Maduro, jefe de estado en actividad de Venezuela, y otros funcionarios de alto rango de ese país, por crímenes de lesa humanidad cometidos en territorio venezolano. El juez de primera instancia había cerrado la investigación y enviado la información a la Corte Penal Internacional, para que los hechos denunciados se investigaran, en todo caso, en el marco de las actuaciones que allí están ya en curso. Sin embargo, la Cámara entendió que la justicia argentina debía iniciar una investigación autónoma, en ejercicio de su competencia universal. En los últimos días, la Cámara Federal de Casación Penal -el más alto tribunal penal de la Argentina- revocó una decisión de las instancias anteriores que archivaban una investigación contra las máximas autoridades chinas, incluyendo a su Jefe de Estado, por genocidio y crímenes de lesa humanidad presuntamente cometidos contra la minoría uigur. Estas investigaciones de alto perfil se suman a otras iniciadas por presuntos crímenes cometidos por funcionarios del franquismo en España, contra la comunidad rohingya en Myanmar, por el ex presidente colombiano Álvaro Uribe Vélez en Colombia, entre otras.

La Argentina es un caso peculiar en materia de competencia universal. Si bien es uno de los pocos países de América Latina que no ha dictado normativa específica en años recientes, es uno de los países más activos del mundo en el ejercicio de esta forma de competencia extraterritorial “pura”. En efecto, hasta 2017, la Argentina había iniciado 96 investigaciones basadas en el principio de competencia universal, siendo el séptimo país con más casos iniciados de todo el mundo, y el primero de América Latina, en amplísimo contraste con Chile (3), Brasil y Colombia (1). Esta profusa actividad jurisdiccional tuvo como punto de partida la innovación judicial. Es decir, distintos tribunales argentinos construyeron su competencia universal sobre la base de una cláusula constitucional de mitad del siglo XIX -que faculta a los tribunales argentinos a entender en delitos cometidos “fuera de los límites de la nación, contra el derecho de gentes”-, de su legislación reglamentaria, y del derecho de acceso a la jurisdicción previsto en el artículo 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. De hecho, los tribunales argentinos habilitaron la forma más ambiciosa de competencia universal, que no exige siquiera la presencia del imputado en el territorio argentino al momento de abrir una investigación (véase aquí).