Corte Suprema ratifica límites a la remoción de directoras de corporación municipal por asamblea de socios

La Corte de Apelaciones de Valparaíso acogió el recurso de protección deducido por dos directoras electas de la Corporación Municipal para el Desarrollo Social de Villa Alemana en contra del alcalde de dicha comuna y presidente de la referida corporación, acción interpuesta a raíz de la convocatoria y realización de una Asamblea General Extraordinaria de Socios, celebrada en marzo de 2025, en la cual se resolvió dejarlas sin efecto en sus cargos.

Las recurrentes sostuvieron que el actuar del recurrido fue ilegal y arbitrario, por cuanto la asamblea extraordinaria fue convocada y presidida sin respetar las exigencias estatutarias mínimas, careciendo de competencia para disponer la remoción de directoras válidamente electas. Alegaron que la convocatoria no fue realizada por el órgano competente ni contó con el quórum exigido por los estatutos, y que la Asamblea de Socios no tiene atribuciones para destituir a los miembros del directorio, pues las únicas causales de extinción del cargo previstas estatutariamente son el fallecimiento, la renuncia, la ausencia o la imposibilidad. Añadieron que, para adoptar la decisión impugnada, se conformó una comisión especial que no respetó las garantías básicas del debido proceso, al no permitirles conocer los cargos formulados ni ejercer su derecho a defensa, configurándose así una decisión carente de fundamentación razonable, adoptada sin procedimiento previo y en una instancia que, a su juicio, carecía de validez jurídica.

Por su parte, el recurrido solicitó el rechazo de la acción, sosteniendo que no existió acto ilegal ni arbitrario, toda vez que las recurrentes no detentaban válidamente la calidad de directoras al momento de la asamblea cuestionada, debido a graves irregularidades detectadas en el proceso eleccionario realizado en noviembre de 2024. Indicó que dichas anomalías —relativas a la convocatoria, a la personería de los votantes y al cumplimiento de las normas estatutarias— hacían necesaria una regularización institucional urgente, lo que motivó la convocatoria a la Asamblea Extraordinaria de Socios de marzo de 2025, la cual, a su juicio, fue efectuada conforme a los estatutos y dentro de las facultades del presidente del directorio. Añadió que las recurrentes fueron citadas previamente a reuniones extraordinarias del directorio para abordar estas irregularidades, sin que concurrieran injustificadamente, y que las decisiones adoptadas por la asamblea se fundaron en antecedentes objetivos destinados a resguardar la legalidad y continuidad de la gestión corporativa, sosteniendo además que las materias discutidas excedían el ámbito del recurso de protección y debían ventilarse por las vías jurisdiccionales y administrativas ordinarias.

Asimismo, el Concejo Municipal de Villa Alemana señaló que la Corporación Municipal para el Desarrollo Social constituye una persona jurídica distinta e independiente de la municipalidad, respecto de la cual el concejo ejerce solo las atribuciones expresamente previstas en la ley y en los estatutos, principalmente vinculadas a la aprobación de aportes municipales y a la designación de directores dentro de las propuestas formuladas por el directorio. En ese contexto, precisó que su intervención en los hechos se limitó a aprobar el nombre propuesto por el alcalde para integrar el directorio, conforme a una cuaterna elaborada por dicho órgano, sin haber participado en la convocatoria ni en la realización de la asamblea extraordinaria cuestionada. Añadió que tomó conocimiento posterior de las irregularidades detectadas en el proceso eleccionario de noviembre de 2024 y de la situación estatutaria de la corporación, las que fueron informadas en sesiones y comisiones del concejo, reafirmando que todo lo relativo a la remoción de directoras y al funcionamiento interno de la corporación pertenece a la esfera autónoma de dicha entidad, sin intervención directa del órgano edilicio.