Industrias y cambios en la planificación urbana: el valor del congelamiento

En el desarrollo de proyectos productivos pocas cosas son tan importantes como la certeza: saber con qué reglas se juega, qué riesgos existen y qué tan firmes y resilientes son los permisos y autorizaciones que se obtienen. En Chile, esa certeza depende de forma importante de la planificación territorial, que define qué actividades pueden instalarse en un lugar, y cuáles no. Pero, ¿qué pasa cuando los instrumentos de planificación territorial cambian?

Hoy los planes reguladores —los instrumentos que fijan la zonificación del suelo— están en plena expansión y revisión. Hay cientos en vigencia y otros tantos en trámite de aprobación o modificación. La tendencia es clara: cada vez se restringen más los espacios disponibles para industrias, y, al mismo tiempo, se reduce el nivel de riesgo permitido para las que aún se autorizan. Dicho de otro modo, la planificación se está inclinando por excluir a las industrias calificadas como molestas, contaminantes o peligrosas de sus áreas normadas.

El problema es que esas industrias son esenciales. Proveen insumos críticos para la vida diaria y deben estar cerca de los centros urbanos y de transporte por razones logísticas, económicas y laborales. Moverlas a la ruralidad, o expulsarlas del territorio normado, no siempre es viable, ni menos conveniente.