Nueva Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales: desafíos y tensiones frente a la “permisología”

La reciente entrada en vigencia de la Ley N.°21.770, conocida como Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales (LMAS), constituye una de las reformas regulatorias más ambiciosas de los últimos años en Chile. Su objetivo declarado es entregar mayor certeza jurídica, modernizar los procedimientos y reducir la llamada “permisología”, al tiempo que resguarda bienes como el medio ambiente, el patrimonio cultural y la participación ciudadana.

La nueva normativa introduce principios de proporcionalidad, simplificación y costo-efectividad, además de mecanismos como el silencio administrativo positivo, las declaraciones juradas y los avisos como técnicas habilitantes alternativas. Asimismo, crea una nueva arquitectura institucional compuesta por la Oficina y el Comité de Autorizaciones Sectoriales e Inversión, y establece la plataforma digital SUPER como eje de coordinación. Estas transformaciones buscan conciliar dinamismo económico con garantías regulatorias, aunque no están exentas de tensiones y riesgos de implementación.

En este contrapunto, se abordan las preguntas críticas que la LMAS suscita: ¿logra efectivamente equilibrar la eficiencia administrativa con la protección de bienes públicos? ¿Corrige la falta de proporcionalidad en las exigencias regulatorias o reproduce viejas cargas burocráticas? ¿Será capaz la nueva institucionalidad de articular sistémicamente a los órganos sectoriales o terminará agregando complejidad? Y, sobre todo, ¿qué visión de desarrollo del país se desprende de este rediseño normativo?