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A propósito del proyecto que busca crear este Ministerio en Chile.

Las medidas adoptadas por Singapur para mejorar la vida de sus adultos mayores.

La BCN afirma que la puesta de implementos de seguridad para evitar accidentes en los hogares, subsidios al transporte y dinero en efectivo para gastos básicos a personas vulnerables, son algunas de las ayudas que brinda el Gobierno singapurense.

24 de octubre de 2018

En una reciente publicación de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN) se da a conocer el artículo “Las medidas adoptadas por Singapur para mejorar la vida de sus adultos mayores”.
En este sostiene que a propósito de la discusión del Proyecto de Acuerdo presentado en el Senado con el fin de solicitar al Presidente que disponga la creación del Ministerio del Adulto Mayor, la BCN buscó en el Asia iniciativas similares que desde instituciones sólidas apunten a mejorar los estándares de bienestar de las personas en sus años dorados. En esta indagación, Singapur aparece dentro de los cinco países asiáticos con mejores medidas para apoyar la vejez, ya sea en cuanto a los ingresos como en el cuidado de la salud.

La vejez como tema de futuro

La BCN expone que el envejecimiento de la población es una de las mega tendencias mundiales y uno de los temas que más se desarrollan en los escenarios futuros, esto porque se estima que para el año 2050 los mayores de sesenta años llegarán a los 9 mil 800 millones de personas. Esta tendencia demuestra que por una parte, el bono demográfico corre peligro ya que la población económicamente activa no podría mantener a los adultos mayores. Por otra parte, que tanto en el presente como en el futuro las personas mayores de 60 años necesitan de ciertos servicios de cuidado que son esenciales para transitar los últimos tramos de la vida.
Tales necesidades y la importancia de enfocarse en el bienestar de los adultos mayores en el presente, con el fin de crear las condiciones adecuadas para el futuro de la mayoría de la población que estará en esa circunstancia, fueron abordados por el informe Perspectivas de la Población Mundial, publicado el 2015 por la ONU, que alerta sobre el aumento de la proporción de personas mayores y señala que el envejecimiento poblacional será una de las transformaciones sociales más significativas en el presente siglo.
Asimismo, aunque no exista un objetivo específico relacionado con las personas mayores en la Agenda 2030 es uno de los asuntos estratégicos transversales que, desde una perspectiva integral involucra a diversas metas que les abre varias puertas de entrada. Por ejemplo en la meta 2.2 relacionada con la nutrición se menciona a las personas de la tercera edad, o el Objetivo 11 donde se menciona a los adultos mayores en la necesidad de planificar ciudades inclusivas, principalmente en la meta 2 vinculada al transporte y a la 7, que propone zonas verdes y espacios públicos seguros.
De esta manera, destaca la BCN, el entorno social y medioambiental es considerado por Naciones Unidas como un determinante clave para que las personas de la tercera edad se mantengan saludables, independientes y con altos grados de autonomía. Esta idea es respaldada por la Organización Mundial de la Salud, que en un informe sobre ciudades amigables con la vejez, señala que son precisamente los gobiernos los principales actores para mejorar la calidad de vida de los adultos mayores, ya sea a través de la creación de espacios públicos, como de llevar a cabo servicios de salud de calidad para los ciudadanos con más edad.

Integración social y bienestar para una juventud prolongada

A continuación, la BCN explica que la necesidad de mejorar los servicios brindados a personas de la tercera edad ante la realidad de que la mayoría de la población se ubique en este segmento en un futuro cercano, ha llevado a gobiernos de todo el mundo a tomar medidas de manera anticipada. Singapur es un país que, aunque reducido en su dimensión demográfica y aún con menos de una cuarta parte de su población sobre los sesenta años, se espera que de los casi 500 mil existentes para el año 2018, aumente a 900 mil para el año 2030. Esta tendencia se intensifica ante la consideración que la cantidad de niños nacidos ha disminuido considerablemente desde el año 2005.
Tal realidad, indica el texto, fue comentada con preocupación por el primer ministro Lee Hsien Loong en un discurso realizado en la Universidad de la Administración de Singapur, donde se refirió a las “familias sandwich”, ya que están compuestas por dos trabajadores adultos a cargo de niños y cuatro dependientes adultos mayores. “Esto es una demanda por mayores servicios sociales y de salud brindados por el Estado que permita a las personas envejecer bien y colmar sus vidas”, señaló en su alocución la autoridad.
En razón de esta circunstancia, detalla la BCN, el Gobierno singapurense impulsa tres políticas con el fin de hacer que sus ciudadanos con más edad vivan realmente sus años dorados. Una de las más notorias ha sido el Mejoramiento de Hogares para Seniors Activos (EASE por sus siglas en inglés) y que precisamente se encarga de equipar los domicilios donde residen personas de la tercera edad con implementos para facilitar el desplazamiento y evitar accidentes. Este programa consiste en subsidiar el 95 por ciento del costo de instalaciones tales como pasamanos y mancuernas en los baños, entre otros.
Por otra parte, añade, desde julio de 2016 comenzó con la asignación de un presupuesto especial destinado al pago de entre 300 y 750 dólares a aquellas personas de la tercera edad que se encuentran en el 20 por ciento de la población con mayor vulnerabilidad por la ausencia de familiares directos y con menores ingresos de jubilación. Esta ayuda de dinero en efectivo tiene como fin que las personas sin recursos puedan cubrir gastos esenciales de su vida diaria. Conocido como Esquema Platino de Apoyo, solo se concentra en aquellas personas mayores de 65 años que habitan en viviendas estatales.
Por si fuera poco, la BCN destaca también, que el Gobierno singapurense el 5 de julio de 2015 creó la Tarjeta de Concesión para Personas de la Tercera Edad. Se trata de un documento que permite a los adultos mayores el acceso a tarifas más bajas en buses y trenes. Llamada Off-Peak Pass (OPP), no solo permite opciones más baratas en los pasajes del transporte público, también participar de actividades de voluntariado para ayudar a otras personas de edad avanzada en su desplazamiento por las unidades del transporte público.
De esta manera, enfatiza el texto, el Gobierno brinda ayuda a los adultos mayores y, en consecuencia, contribuye a integrarlos al sistema público de asistencia. Aunque el servicio de salud estatal y el sistema de pensiones tienen amplias atribuciones para beneficiar a todos los adultos mayores por igual, tales políticas van en la dirección de brindar condiciones de dignidad y bienestar a aquellas personas que no cuentan con los medios adecuados para vivir una vida plena.

Inclusión, bienestar y posibilidad de crear un Ministerio del Adulto Mayor

Para César Eduardo Galleguillos, cientista político de la Universidad de Chile especializado en sistemas de previsión social, las medidas implementadas en Singapur son importantes, pues en su opinión contribuyen a corregir las debilidades del sistema. A su parecer, “todos los sistemas de pensiones tienen falencias, por más que pongan énfasis en los pilares solidarios siempre existirán grupos de personas que por diversas razones quedan fuera de los beneficios. Por eso la medida de que sea el Gobierno que con su presupuesto entregue dinero en efectivo le quita un peso al sistema previsional, lo que siempre es bueno. Lo que no debería ser objeción para que las personas de tercera edad reciban mejores jubilaciones en el transcurso de sus vidas”.
En relación a las tarjetas de transporte y el equipamiento en los hogares, señaló que son medidas necesarias, pues a la larga generan menos gastos. “Los accidentes en el hogar son una causa importante de accidentes en la tercera edad, donde las fracturas de cadera o fémur son comunes y gatillantes de situaciones de discapacidad. Esto origina altísimos gastos en el sistema de salud, por lo que la puesta de elementos que brinden mayor seguridad al interior de las casas puede considerarse como una inversión de la que se benefician todos”, sostuvo.
Finalmente, respecto a la discusión que se llevará a cabo en el Senado con el fin de solicitar al Ejecutivo la creación de un Ministerio del Adulto Mayor, se mostró de acuerdo, ya que va en sintonía con los avances en la materia. Señaló que “para muchos puede ser una decisión costosa desde el punto de vista institucional y presupuestario, pero va con la tendencia del derecho internacional en relación a la protección social e inclusión. Un ministerio permitiría una mejora en las pensiones y mejores estándares de vida a las personas, incluso para quienes se sienten vigentes y quieren mantenerse en el mercado. Lo importante es que sintonice con los acuerdos internacionales y perfeccione la institucionalidad actual y no la burocratice”.

Vea texto íntegro de la sentencia

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