Proyecto de reforma constitucional propone que el Congreso pueda calificar urgencias de mociones

Un proyecto de reforma constitucional propone modificar la Carta Fundamental para permitir que el Presidente o Presidenta de la Cámara de Diputadas y Diputados y del Senado, según corresponda y previa solicitud de parlamentarios, pueda calificar la urgencia para el despacho de una o más mociones originadas en el Congreso Nacional.

La iniciativa parte de la base de que el sistema político chileno reconoce tanto al Poder Ejecutivo como al Poder Legislativo la condición de órganos colegisladores. Una expresión de ello es que los proyectos de ley pueden iniciarse mediante un mensaje del Presidente de la República o a través de una moción presentada por diputados o senadores.

Sin embargo, sus autores sostienen que, en la práctica, el Presidente de la República dispone de atribuciones considerablemente mayores dentro del proceso de formación de la ley, lo que puede limitar el trabajo del Congreso y hacer que la tramitación de determinadas iniciativas dependa de la prioridad, voluntad o rapidez que el Ejecutivo y sus ministros decidan otorgarles.

Entre esas atribuciones, la moción menciona la iniciativa exclusiva presidencial en determinadas materias, la facultad de veto y la posibilidad de calificar las urgencias legislativas.

Según los fundamentos del proyecto, este diseño termina otorgando al Presidente una posición predominante dentro del proceso legislativo y altera la lógica que, a juicio de sus autores, debería entregar al Congreso Nacional, como principal órgano de representación popular, un papel central en la creación de las leyes.

Por esta razón, la iniciativa plantea incorporar nuevos mecanismos que permitan fortalecer el trabajo legislativo que se origina directamente en el Parlamento. Uno de ellos sería modificar el actual sistema de urgencias legislativas para que las propias cámaras puedan otorgar prioridad a determinadas mociones parlamentarias.

Actualmente, la facultad para calificar la urgencia de un proyecto de ley se encuentra radicada exclusivamente en el Presidente de la República, conforme al artículo 74 de la Constitución.

Los autores citan doctrina que advierte que esta facultad entrega al Ejecutivo una influencia significativa sobre las tablas y prioridades del Congreso, lo que obliga a los parlamentarios a concentrar buena parte de su trabajo en proyectos de iniciativa presidencial.