El retroceso a Soto Kloss. Tribunal Constitucional y sanciones administrativas en materia de aguas.

A fines de los años 70, Eduardo Soto Kloss – uno de los administrativistas de mayor influencia en los últimos 50 años – escribía un texto llamado “Derecho Administrativo Penal. Notas para el estudio de la potestad sancionadora de la Administración”. En él, sostenía básicamente que era contrario a todas nuestras constituciones la existencia de una potestad sancionadora de la Administración. Su argumento era sencillo: “sancionar es juzgar” y como para juzgar se requiere estar habilitado por la Constitución y ella solamente le entregó esa competencia juzgadora . . .