Se ha dirigido a la Contraloría General de la República, la Municipalidad de Santiago, por consultando si el tiempo de colación de los docentes es imputable a sus jornadas de trabajo, y de ser ello procedente, acerca de la pertinencia de efectuar dicha imputación a las horas lectivas o no lectivas, establecidas en la ley N° 19.070 y su reglamento.
Requerido de informe, el Ministerio de Educación manifestó, en síntesis, que el descanso dentro de la jornada destinado a la colación tendría una naturaleza jurídica propia, no pudiendo, por tanto, imputarse este tiempo a las horas de docencia de aula o de actividades curriculares no lectivas. A su turno, la Superintendencia de Educación aportó antecedentes sobre la materia.
Al respecto, el ente contralor indicó que, sobre el particular, es útil recordar que el dictamen N° 25.303, de 2018, resolvió que los profesionales de la educación, regidos por el Estatuto Docente, que se desempeñan en las localidades que indica el decreto N° 1.897, de 1965, del entonces Ministerio del Interior -dentro de las cuales, y en lo que interesa, se encuentra la comuna de Santiago-, tienen derecho a hacer uso de la colación dentro de la jornada de trabajo, con cargo a esta, cuando aquella sea igual o superior a 43 horas cronológicas semanales.
Enseguida, el órgano fiscalizador adujo que, es pertinente tener a la vista que la colación no puede calificarse como docencia de aula, por cuanto no se inserta dentro del proceso educativo, ni entenderse como una actividad curricular no lectiva, toda vez que no se trata de una acción complementaria a la docencia de aula, como tampoco contribuye al desarrollo de la comunidad escolar, en los términos descritos en la letra b), párrafo segundo, del artículo 6° de la ley N° 19.070.
Finalmente Contraloría sostuvo que, en ese contexto, cabe concluir que ese período de descanso, si bien se estima laborado, no constituye docencia de aula ni actividad curricular no lectiva, por revestir una naturaleza jurídica distinta de ellas y, por consiguiente, resulta improcedente considerar a la colación en la proporción de horas de trabajo semanal, prevista en el artículo 129 del decreto N° 453, de 1991, del Ministerio de Educación, reglamento de la ley N° 19.070.

Vea texto íntegro del Dictamen Nº5.388-20.

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