Reforma laboral
Proyecto de ley propone flexibilizar contratación y regular evaluación de desempeño como causal de despido
La iniciativa busca equilibrar la protección de los derechos del trabajador con el fomento del empleo formal, introduciendo cambios en el Código del Trabajo sobre período de prueba, contenido del contrato y nuevas reglas para la desvinculación por productividad
Un proyecto de ley ingresado a tramitación propone modificar el Código del Trabajo en materia de objetivos de la relación laboral, regulación de los contenidos del contrato de trabajo y protección de derechos en su terminación, con el propósito de fomentar la generación de empleos formales y de calidad mediante una mejor coordinación de factores económicos, regulatorios y laborales.
La iniciativa sostiene que la creación de empleo depende, entre otros elementos, de decisiones en materia de manejo microeconómico, acceso al crédito, desregulación municipal, simplificación de trámites ante organismos fiscalizadores, estructura tributaria favorable y condiciones laborales que no obstaculicen el emprendimiento ni la expansión de inversiones. En este contexto, advierte que la estructura de contratación laboral, las relaciones colectivas y los costos asociados al inicio y término del vínculo laboral son determinantes para la instalación de empresas, citando casos como Mersk, Old Navy, Roxy, Esprit y Calzedonia como ejemplos de dificultades en la mantención del empleo por factores laborales e inestabilidad social.
El texto señala que el actual Código del Trabajo presenta rigideces que dificultan la constitución de relaciones laborales estables, como la ausencia de un período de prueba flexible previo a la suscripción del contrato, lo que obliga a recurrir a procedimientos formales de término incluso cuando la relación no se consolida. Asimismo, plantea que las normas sobre desvinculación generan altas expectativas de conflicto, especialmente en pequeñas y microempresas.
En esa línea, el proyecto identifica un vacío legal derivado de la interpretación jurisprudencial de la causal de despido por necesidades de la empresa, proponiendo incorporar la falta de productividad —individual o colectiva— como fundamento de dicha causal, vinculada a sistemas objetivos de evaluación de desempeño. Se establece que, en estos casos, el trabajador tendrá derecho a indemnización con un recargo del 30% y que la impugnación de la causal se limitará a eventuales vicios en el proceso de evaluación.
Entre sus contenidos, la moción modifica el artículo 2 del Código del Trabajo para precisar que la interpretación de sus normas debe buscar un equilibrio entre la protección de los derechos laborales y el fomento del empleo formal, evitando sanciones que afecten la sostenibilidad de las fuentes de trabajo salvo en casos de riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores. Además, permite la realización de exámenes de consumo de drogas previo a la contratación, bajo ciertas condiciones.
Asimismo, introduce cambios en los artículos 9 y 10, incorporando mayor flexibilidad en la escrituración del contrato, la posibilidad de establecer períodos de prueba remunerados, la centralización de documentación laboral con respaldo digital, y la opción de acordar distintos tipos de funciones dentro del contrato, siempre que se respeten los límites legales de jornada y se garantice capacitación y mejoras salariales.
Finalmente, la iniciativa plantea que la regulación de la relación laboral debe facilitar la contratación, reducir la judicialización y promover mecanismos objetivos y transparentes que permitan una desvinculación justa, en un contexto que busca compatibilizar la protección de los trabajadores con el desarrollo económico.
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