Corte de Rancagua rechazó protección por falta de legitimación pasiva en caso de proyecto de concesión de obra pública sometida a declaración de impacto ambiental.

La Corte de Apelaciones de Concepción rechazó la acción de protección deducida por tres horticultores en representación de la Asociación Gremial de Horticultores Región del Bío-Bío, en contra del Ministerio de Obras Públicas y en contra de la Sociedad Concesionaria Puente Industrial S.A.

Los recurrentes aducen que el acto ilegal y arbitrario recaería en el proyecto de ingeniería básica definitiva y trazado vial, el cual no se sustentaría en un Estudio de Impacto Ambiental aprobado por Resolución de Impacto Ambiental, sino en una simple Declaración de Impacto Ambiental para la construcción y explotación de la obra, no obstante que normativamente debe someterse a un Estudio de Impacto Ambiental, porque así lo exige la ley.

En su sentencia, expresa que en cuanto a la falta de legitimación pasiva alegada por OHL Concesiones Chile S.A., de las disposiciones legales, los términos del contrato de concesión, la ley y su reglamento, las obligaciones y responsabilidades en la ejecución, reparación, conservación y explotación de la obra pública corresponden a la Sociedad Concesionaria que es una persona jurídica distinta de los socios individualmente considerados, y en este caso en particular no se le atribuye obligaciones al adjudicatario en relación a la Declaración o Estudio de Impacto Ambiental, quien solo tiene como obligación esencial establecer la sociedad y por ende el contrato de concesión de obra pública se entiende celebrado por el sólo ministerio de la ley con dicha persona jurídica y no con el adjudicatario de la licitación, que por su definición son entidades jurídicas distintas, mientras la primera es el licitante que solamente se adjudicó la propuesta, la segunda es la sociedad concesionaria que está constituida por el adjudicatario, con la que se “entenderá” celebrado el contrato de concesión. De esta forma, indica que la sociedad OHL CONCESIONES CHILE S.A., en su calidad de adjudicatario de la obra pública fiscal, carece de legitimación pasiva en el presente recurso de protección.