Corte Suprema rechaza recurso contra la Tesorería por cobro de deuda del CAE

La Corte Suprema revocó la sentencia de la Corte de Apelaciones de Valparaíso que había acogido un recurso de protección contra la Tesorería General de la República (TGR) por el cobro de una deuda del Crédito con Aval del Estado (CAE), y rechazó la acción al estimar que la controversia excedía el ámbito de este procedimiento constitucional.

La recurrente alegó que el CAE es un crédito de origen civil y contractual, cuyo cobro debe regirse por la Ley N°20.027, y no por el procedimiento de apremio tributario. Sostuvo que las actuaciones de la Tesorería vulneraban la igualdad ante la ley, el debido proceso y el derecho de propiedad. Por su parte, la TGR afirmó que, tras pagar la garantía estatal al banco, la deuda pasó a ser un crédito fiscal cuya cobranza podía realizarse conforme al Código Tributario y a las normas de administración financiera del Estado.

La Corte de Apelaciones había considerado que la regulación especial del CAE contempla mecanismos específicos de cobro, como la retención de devoluciones de impuestos, las gestiones judiciales y extrajudiciales y los convenios de pago, sin autorizar expresamente el uso del procedimiento de apremio tributario. Por ello, dejó sin efecto la orden de ejecución y embargo y ordenó a la Tesorería abstenerse de continuar con medidas de cobro no previstas en dicha ley, decisión que se adoptó con un voto en contra fundado en que esas cuestiones exigían un procedimiento de mayor amplitud y que no existía un derecho indubitado que excluyera a la recurrente del mecanismo de cobro utilizado.

La Corte Suprema revocó esa decisión y rechazó el recurso de protección, al concluir que la discusión sobre la naturaleza jurídica de la deuda, las facultades de la Tesorería y el procedimiento aplicable requería un análisis que excedía el carácter cautelar de esta acción constitucional.