Suprema revoca fallo que anuló destitución de funcionarios de hospital de Rancagua por reclamos pendientes ante Contraloría

La Corte Suprema revocó la sentencia de la Corte de Apelaciones de Rancagua que había acogido un recurso de protección presentado por tres funcionarios del Hospital Dr. Franco Ravera Zunino, quienes fueron destituidos en el marco de un sumario administrativo relacionado con irregularidades en la contratación e implementación de licencias de un sistema de información hospitalaria. El máximo tribunal rechazó la acción al considerar que la situación de los recurrentes aún no era definitiva, debido a la existencia de reclamaciones administrativas ante la Contraloría General de la República.

La Corte de Rancagua había acogido el recurso al estimar que durante la tramitación del procedimiento disciplinario se vulneró el derecho de defensa de los funcionarios. En particular, cuestionó la reformulación de los cargos realizada después de que los investigados habían presentado sus descargos, así como el reiterado rechazo de diligencias probatorias solicitadas por la defensa. Por ello, dejó sin efecto la reformulación y, consecuencialmente, las resoluciones posteriores que aplicaron y confirmaron las destituciones, ordenando retrotraer el sumario al estado anterior a esa actuación.

El procedimiento disciplinario había sido instruido con el objeto de determinar eventuales responsabilidades administrativas por irregularidades vinculadas a la contratación e implementación de licencias de un sistema de información hospitalaria. Durante su tramitación fue reemplazado el fiscal instructor y, en febrero de 2025, se formularon cargos contra los funcionarios investigados. Estos presentaron sus descargos y solicitaron diversas diligencias probatorias, las que fueron rechazadas.

Posteriormente, el fiscal instructor reformuló los cargos, modificando su contenido y fundamentos. Los recurrentes sostuvieron que esa actuación era contraria a los artículos 139 y 140 del Estatuto Administrativo, porque se realizó después de que habían evacuado sus descargos y concluido esa etapa del procedimiento. También alegaron que las diligencias probatorias solicitadas fueron nuevamente rechazadas sin fundamentación suficiente.

Asimismo, cuestionaron el rechazo de las solicitudes de implicancia y recusación formuladas contra el fiscal instructor, al considerar que existían circunstancias que comprometían la imparcialidad del procedimiento. Finalmente, se les aplicó la medida disciplinaria de destitución y los recursos administrativos que interpusieron fueron rechazados.

Los funcionarios recurrieron de protección alegando que el procedimiento vulneró la igualdad ante la ley y el debido proceso, al haberse desarrollado, a su juicio, al margen de las reglas establecidas en el Estatuto Administrativo y sin permitirles ejercer adecuadamente su derecho de defensa y rendir prueba. Invocaron también jurisprudencia de la Corte Suprema que había considerado improcedente reformular cargos fuera de los casos expresamente autorizados por la normativa aplicable.

Las autoridades del hospital solicitaron rechazar la acción. Alegaron, en primer lugar, que los funcionarios habían presentado reclamaciones ante la Contraloría General de la República, conforme al artículo 160 de la Ley N°18.834, mediante las cuales también cuestionaron la legalidad del procedimiento disciplinario y las destituciones. Sostuvieron, además, que el recurso de protección no era la vía adecuada para revisar el mérito de la investigación, las diligencias realizadas, los cargos formulados, el dictamen fiscal y las sanciones impuestas.

En cuanto al fondo, afirmaron que la sustitución del fiscal instructor se ajustó a derecho, que la reformulación de cargos estaba permitida por la jurisprudencia administrativa de la Contraloría y que los funcionarios fueron nuevamente notificados, pudieron presentar descargos y ofrecer prueba. Añadieron que el fiscal tiene facultades para determinar las diligencias necesarias para esclarecer los hechos y descartar aquellas que considere inconducentes.