La creación de la Comisión es una facultad con la que cuenta el Poder Ejecutivo ante la necesidad de elaborar o reformar una política pública, adoptar una decisión relevante, o acometer un proyecto de interés social que exige consultar formalmente del consejo previo de expertos mediante la constitución de un colegio asesor, indica el informe que evacuó el Contralor General de la República.