Bajo nuestra perspectiva, resulta irrefutable que el D.L. N° 2.695/79 es una norma con incidencia urbanística, dado que su aplicación tiene efectos en el ordenamiento territorial, al crear una unidad de suelo jurídicamente autónoma, una especie o cuerpo cierto susceptible de ingresar al tráfico económico y jurídico, y de ser posteriormente objeto de actos urbanísticos (subdivisión, fusión, loteo, permisos de edificación, etc.).