Acerca del derecho a consulta y consentimiento previo libre e informado en comunidades no aborígenes.

Recientemente, el abogado argentino, Raúl Sillero G., publicó un estudio orientado a resaltar la necesidad de reconocer el derecho a consulta y consentimiento previo, libre e informado a los pastores trashumantes, para la realización de sus derechos sociales, económicos y culturales, aún en ausencia de instrumento internacional que así lo normativice.

En primer lugar, en el documento se hace referencia a la indivisibilidad e interdependencia de los Derechos Humanos. De esta forma, los Derechos Humanos deben ser aplicados en forma conjunta y no es posible negar la mutua vinculación que tienen entre sí, por lo que no es factible hablar del respeto al derecho a la “libertad”, cuando no se satisfacen requisitos mínimos de otros derechos como la seguridad alimentaria. Por lo mismo, señala que el caso de los pastores chilenos que realizan la práctica de la trashumancia en los altos valles de la cordillera sanjuanina, permite ilustrar claramente la indivisibilidad e interdependencia de los DDHH, por cuanto les es necesario que para la realización de sus derechos sociales, se les reconozca el derecho a consulta y al consentimiento previo, libre e informado, que igualmente se le reconoce a las comunidades aborígenes.

Enseguida, señala que la ganadería trashumante en los valles cordilleranos reconoce antecedentes desde el Siglo XVII, lo que constituye una práctica ancestral y el medio de vida de numerosas personas radicadas al oeste del cordón montañoso andino. Estos pastores, llamados crianceros o cabreros, se dedican a la producción caprina y a la elaboración de quesos artesanales de cabra. Por su parte, la Provincia de San Juan, aprovechando el contexto internacional favorable, viene desarrollando desde hace unos veinte años una política de promoción de la actividad minera. Actualmente en los valles cordilleranos del Departamento Calingasta existen en marcha numerosos proyectos mineros en etapa de exploración y estudio de factibilidad. Se aprecia, en consecuencia, un potencial conflicto por la competencia del uso del territorio entre los crianceros y las empresas mineras. Sin embargo, los ganaderos trashumantes en la actualidad no se encuentran comprendidos en normas específicas del derecho internacional de los derechos humanos, siendo, por tanto, los pueblos indígenas el grupo humano con características similares.