Estados miembros pueden limitar la libre circulación e imponer obligaciones a los viajeros en un contexto de pandemia, en virtud del Derecho de la Unión Europea.

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) dictaminó, en el marco de una decisión prejudicial, que los Estados miembros pueden prohibir los viajes no esenciales a otros Estados miembros que tengan un alto riesgo durante una pandemia. Adicionalmente, pueden imponer a los viajeros que ingresen a su territorio la obligación de someterse a pruebas de detección y mantenerse en cuarentena si así se ha dispuesto. Estas disposiciones deberán ser claras y precisas, al tenor del Derecho de la Unión.

En 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró la pandemia de Covid-19. Como respuesta, Bélgica implementó restricciones a los viajes no esenciales desde y hacia países designados como «zonas rojas» debido a su situación sanitaria. Además, se exigía a los viajeros provenientes de estos países someterse a pruebas de detección y cumplir con cuarentenas. En este contexto, las autoridades belgas categorizaron a Suecia brevemente como una «zona roja».

En virtud de esta clasificación, Nordic Info, una agencia especializada en viajes a Escandinavia, se vio obligada a cancelar todos los viajes programados entre Bélgica y Suecia y buscó reparación por los perjuicios que consideraba haber sufrido. En este contexto, un tribunal belga solicitó al TJUE interpretar si la normativa belga estaba en conformidad con el Derecho de la Unión Europea.