Facultad de fijar el descanso complementario del personal que se desempeña en sistema de turnos, tiene por finalidad resguardar la servicialidad y continuidad de la función pública, por lo que no se puede ordenar hacer uso de aquel por falta de demanda.

La Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), solicitó pronunciamiento a la Contraloría General de la República, a fin de aclarar lo expresado en el Dictamen N°E31339 de 2020, en los aspectos que indica, particularmente, si implica un cambio en la jurisprudencia administrativa previa, relacionada con las atribuciones de la autoridad administrativa para fijar el descanso complementario respecto del personal que se desempeña por turnos, conforme con el artículo 70 de la Ley N°18.834.

Al respecto, la autoridad hace presente que el Dictamen N°E31339 de 2020, concluyó que la DGAC solo puede disponer el uso del descanso complementario por parte de sus funcionarios que se desempeñan bajo el sistema de turnos -conforme con lo establecido en el artículo 70 del Estatuto Administrativo-, con el exclusivo objeto de evitar que el ejercicio de ese derecho dificulte la cobertura de los turnos y el consecuentemente peligro la continuidad de los servicios, condición que no se presentaba en la especie, dado que tal medida, según lo señalado por el mismo servicio, fue producto de la disminución de las operaciones aéreas causada por la pandemia.

Refiere que el citado artículo 70 prevé que el jefe superior de la institución, el Secretario Regional Ministerial o el Director Regional de servicios nacionales desconcentrados, según corresponda, ordenan los turnos pertinentes entre su personal y fijarán los descansos complementarios que correspondan. Sostiene que se trata de una facultad otorgada a la autoridad, en línea con los principios de servicialidad del Estado y continuidad de la función administrativa, por lo que compete a ella disponer el cumplimiento de esa modalidad de trabajo, cuando ello resulte necesario para la ejecución de determinadas tareas que sean indispensables para la adecuada ejecución de las funciones del organismo.